44-ФЗ и 223-ФЗ: в чём разница для поставщика

Первый вопрос любого нового поставщика: чем отличаются «сорок четвёртый» и «двести двадцать третий»? Короткий ответ: 44-ФЗ — это единые жёсткие правила для государственных заказчиков, 223-ФЗ — рамочный закон для компаний с госучастием, где каждый заказчик играет по собственному положению о закупке.

Кто закупает

• 44-ФЗ: бюджетные учреждения и органы власти — больницы, школы, администрации, министерства. Деньги — бюджетные, поэтому контроль максимальный.
• 223-ФЗ: госкорпорации, естественные монополии, компании с госдолей выше 50% и их «дочки» — РЖД, Росатом, крупные энергетики и банки с госучастием.

Пять практических отличий

• Правила. По 44-ФЗ процедуры, сроки и основания отклонения заявок жёстко описаны законом — прочитав закон один раз, вы понимаете любую закупку. По 223-ФЗ надо читать положение о закупке конкретного заказчика: процедуры и сроки у всех разные.
• Цена и торги. 44-ФЗ — в основном аукционы на понижение с предсказуемой механикой (как проходит аукцион). По 223-ФЗ заказчик волен выбирать форму — вплоть до многоэтапных переговоров.
• Защита поставщика. По 44-ФЗ жаловаться в ФАС просто, практика отработана. По 223-ФЗ оснований для жалоб меньше и «продавить» заказчика сложнее.
• Оплата. По 44-ФЗ сроки оплаты короткие и зафиксированы законом. По 223-ФЗ сроки устанавливает заказчик (для МСП — с ограничениями в пользу поставщика).
• Преференции малому бизнесу. Есть в обоих режимах: по 44-ФЗ — закупки «только для СМП/СОНО», по 223-ФЗ — спецторги для МСП, где к малому бизнесу приравнены и самозанятые.

Где проще новичку

Начинать обычно проще с 44-ФЗ: правила одинаковые во всех закупках, документация типовая, ошибки предсказуемы. Но не игнорируйте 223-ФЗ: конкуренция там зачастую ниже, а контракты — крупнее и длиннее. Рабочая стратегия — освоить механику на небольших закупках 44-ФЗ и параллельно присматриваться к 223-ФЗ своих отраслевых заказчиков.

Как искать закупки по обоим законам сразу

В поиске КРАСОФТ извещения 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческих площадок собраны вместе и помечены тегом закона — фильтруйте, сравнивайте активность заказчиков в реестре заказчиков и подпишитесь на ежедневную рассылку по своему фильтру после бесплатной регистрации.